Onderzoeken

De Rekenkamer boog zich de afgelopen jaren over verschillende onderwerpen.

• Een leefwereld van verschil – Rekenkamerbrief onderzoek naar daklozenbeleid (2022)

  De Rekenkamer Arnhem heeft een onderzoek uitgevoerd naar het daklozenbeleid van de gemeente Arnhem. De Rekenkamer doet een aantal observaties. De gemeente Arnhem en de partners in het veld werken hard om de mensen die dakloos zijn geraakt een plek te bieden in de maatschappelijke opvang en om hen te ondersteunen in hun gang naar een vaste woonplek. De resultaten van de inspanningen zijn echter lastig te meten. Bovendien is de praktijk van opvang van dakloze mensen weerbarstig. Niet iedereen past in de aanpak van de gemeente, hoezeer deze ook is gestoeld op een persoonsgerichte benadering. Sommige groepen mensen vallen (systematisch) buiten de boot.

  • Rekenkamerbrief Een leefwereld van verschil (pdf, 3,4MB)
  • Reportages van onderzoeksjournalist Jeroen van Bergeijk en fotograaf Milan Schellingerhout (pdf, 799 kB)
  • Nota van bevindingen (pdf, 424kB)
  • Suggesties voor verbeteren zicht op uitstroom uit de maatschappelijke opvang (Trimbos Instituut) (pdf, 126kB)
  • Persbericht (pdf, 89kB)
  • Fotoserie dak- en thuislozen in Arnhem door Milan Schellingerhout

• Rekenkamerbrief Van Wijken Weten (2021)

  De Rekenkamer Arnhem heeft een onderzoek uitgevoerd naar de positie van de gemeenteraad bij de Arnhemse wijksturing, bekend onder de naam ‘Van Wijken Weten’. De Rekenkamer stelt dat de gemeenteraad, nu hij enkele jaren ervaringen heeft opgedaan met Van Wijken Weten, beter moet bepalen wat de gewenste positie is voor de raad: waar wil de raad loslaten en waar wil de raad nog wél van weten en op sturen?

  • Rekenkamerbrief Van Wijken Weten (pdf, 205 kB)
  • Bijlage 1 Nota van Bevindingen (pdf, 853 kB)
  • Bijlage 2 Zomermiddaggesprek (pdf, 694 kB)
  • Bijlage 3 Persbericht (pdf, 74 kB)

• 'De wet van de stimulerende achterstand' - onderzoek naar ondermijning (2021)

  De Rekenkamer Arnhem onderzocht de aanpak door de gemeente van ondermijning en concludeert dat Arnhem flink aan de bak moet. De afwezigheid van bestuurlijke prioriteit en gebrek aan aandacht in de raad hebben Arnhem op een achterstand gebracht, maar er gloort hoop aan de horizon. Met daarbij het Spijkerkwartier als illustratieve casus.

  • Rapport 'De wet van de stimulerende achterstand'? (pdf, 1.499 kB)
  • Aanbiedingsbrief (pdf, 116 kB)
  • Persbericht (pdf, 167 kB)
  • Video 'een roadtrip door het Spijkerkwartier'

• Lokale steun in crisis - Rekenkameronderzoek naar de corona-steunmaatregelen (2021)

  De Rekenkamers Arnhem, Breda, Tilburg en de Rekenkamercommissie Oss hebben gezamenlijk onderzoek gedaan naar welke lokale corona-steunmaatregelen getroffen zijn. Aan bod kwam de wijze van besluitvorming, belangen en risico’s en de rol van gemeenteraden. Uit het onderzoek komt het beeld naar voren dat de lokale steunmaatregelen grotendeels overeen komen, maar dat de democratische beginselen extra aandacht verdienen.

  • Rapport 'Lokale steun in crisis' (pdf, 4,80 MB)
  • Raadsvoorstel 'Lokale steun in crisis - Rekenkameronderzoek naar de Arnhemse corona steunmaatregelen' (pdf, 110 kB)
  • Aanbiedingsbrief gemeenteraad Corona (pdf, 96 kB)
  • Persbericht RK(c)s Arnhem Breda Oss en Tilburg Corona (pdf, 346 kB)
  • Bijlagen boek (met de deelrapporten van Breda, Oss en Tilburg) (pdf, 9,64 MB)

• Rekenkamerbrief DoeMee-onderzoek Meldingen Openbare Ruimte (2021)

  De Rekenkamer Arnhem heeft geparticipeerd in een zogenaamd DoeMee-onderzoek van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR).
  In totaal hebben 51 gemeenten meegedaan aan het DoeMee-onderzoek. De Rekenkamer Arnhem constateert op basis van de factsheets en de sideletter dat de gemeente Arnhem positief naar voren komt in de vergelijking met de andere gemeenten als het gaat om Meldingen Openbare Ruimte.
  

  • Rekenkamerbrief (pdf, 177 kB)
  • Bijlage 1 Sideletter PBLQ (pdf, 201 kB)
  • Bijlage 2 Factsheet PBLQ met uitkomsten onderzoek (pdf, 196 kB)
  • Bijlage 3 Aanvullende factsheet PBLQ vergelijking 100.000+ gemeenten (pdf, 182 kB)

• Mystery guest onderzoek 2020

  De afgelopen maanden heeft de rekenkamer door het bureau Store Support een tweede onderzoek laten uitvoeren naar de kwaliteit van de klantcontacten van de gemeente Arnhem. De eerste keer was in 2017.
  
  Het onderzoek gaat in op de vraag hoe burgers worden behandeld aan de balie, aan de telefoon en als zij een brief of email schrijven aan de gemeente. Het onderzoek is daarmee geheel vergelijkbaar met 2017. Toegevoegd is een onderzoek naar de manier waarop de gemeente omgaat met Whatsapp-berichten. Het onderzoek is uitgevoerd met behulp van zogenaamde mystery-guests. Het ging zowel over bezoeken aan de balie als telefonisch contact, brieven, ingevulde contactformulieren en dit keer ook via Whatsapp. Inmiddels is de rapportage afgerond.
  
  Uit de rapportage blijkt dat er eigenlijk geen verbetering te zien is ten opzichte van het eerste onderzoek. Daar is één uitzondering op: de afhandeling van Whatsapp-berichten is aanzienlijk beter dan van de andere 3 processen.

  • Mystery guest onderzoek 2020 Raadsvoorstel (pdf, 187 kB)
  • Mystery guest onderzoek 2020 (pdf, 971 kB)

• It takes Arnhem to raise a child - Effectief jeugdbeleid in Arnhem (2020)

  De Rekenkamer Arnhem deed onderzoek naar het jeugdbeleid van de gemeente. Het jeugdbeleid is als niet effectief beoordeeld. De Rekenkamer concludeert dat er sprake is van een Arnhemse doelenjungle waardoor een goed functionerende jeugdbeleidscyclus niet mogelijk is, terwijl de ingrediënten voor effectief jeugdbeleid wel gefragmenteerd aanwezig zijn. Daarmee is een effectieve sturing niet goed mogelijk. De tweede conclusie die de Rekenkamer trekt is dat zowel de inrichting als de uitvoering van het jeugdbeleid zich laat kenschetsen als een gemankeerde estafette. Dat betekent dat de sturing op de samenwerking in de jeugdhulp niet voldoende is.

  • Jeugdbeleid - aanbiedingsbrief (pdf, 55 kB)
  • Jeugdbeleid - bestuurlijke nota (pdf, 804 kB)
  • Jeugdbeleid - nota van bevindingen (pdf, 2 MB)
  • Jeugdbeleid - Bundel Bestuurlijke Nota, Nota van Bevindingen & Verslag vooronderzoek (pdf, 2 MB)
  • Jeugdbeleid - Raadsvoorstel jeugdbeleid (pdf, 279 kB)
  • Jeugdbeleid - Verslag vooronderzoek jeugdzorg (pdf, 951 kB)
  • Jeugdbeleid - persbericht (pdf, 64 kB)

• Uitzicht op inzicht - een onderzoek naar de jaarstukken 2019 van de gemeente Arnhem - een Raadsbrief

  De Rekenkamer Arnhem heeft na onderzoek naar de Jaarstukken 2019 een Rekenkamerbrief opgesteld en aan de gemeenteraad aangeboden. In die stukken legt het college van B&W verantwoording af over het gevoerde bestuur, de financiële positie en de mate waarin de afgesproken doelen in 2019 zijn gerealiseerd. Er is sprake van een opvallend groot verschil tussen de wijze waarop het college de raad informeert over de ontwikkeling van de financiële positie en over de mate van doelrealisatie op inhoudelijk gebied. De informatie over de financiële positie is echt uitstekend, de informatie over de behaalde resultaten niet. De rekenkamer maakt in haar brief ook een aantal inhoudelijke kanttekeningen. Een nadere analyse om de raad te informeren is op zijn plaats. De rekenkamer ziet een belangrijke rol weggelegd voor het college om de informatie voor de raad te verbeteren zodat de raad kan volgen of de gemeentelijke doelen ook gerealiseerd worden. De Rekenkamer roept de raad op om dit proces de komende jaren vooral door te zetten en een centrale plaats te geven in de besturing van de stad.

  • Rekenkamerbrief "Uitzicht op inzicht" mei 2020 (pdf, 471 kB)

• Schulddienstverlening

  De Rekenkamer Arnhem geeft met dit onderzoek de gemeenteraad inzicht in de wijze waarop schuldhulpverlening in Arnhem wordt uitgevoerd. Dat leidt tot conclusies en aanbevelingen waarmee - indien uitgevoerd – de schuldhulpverlening in Arnhem effectiever kan worden uitgevoerd. Op basis van de resultaten concludeerde de Rekenkamer Arnhem dat met name de manier waarop de hulpverlening in de wijkteams is georganiseerd snelle en adequate hulpverlening in de weg staat. De Rekenkamer beveelt aan de intake bij potentiële schuldhulpverlening te versterken, beter en gerichter te registreren door de sociale wijkteams, te zorgen voor een betere regiefunctie vanuit de wijkteams, meer aandacht aan ondernemers te besteden, de afspraken over de berekening van het vrij te laten bedrag te evalueren en de nazorg te versterken.

  • Eindrapport
  • Bestuurlijke nota
  • Persbericht

• Navolgbaarheid coalitieakkoord

  De Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar de navolgbaarheid van het coalitieakkoord: hoe kunnen raad en burgers de realisatie van de doelen in het coalitieakkoord 2018-2022 volgen? Samenvattend concludeert de Rekenkamer dat de eerste stappen zijn gezet met het navolgbaar maken van de realisatie van de doelen in het coalitieakkoord. Tegelijk stellen we vast dat de MJPB nog beperkt informatie biedt over de concreet beoogde prestaties en effecten, de daarvoor te nemen maatregelen en het daarvoor beschikbare budget. Een kanttekening die we hierbij plaatsen is dat in onze optiek de huidige opzet van de MJPB te complex is. Het is in de huidige indeling moeilijk te volgen met welk beleid de realisatie van welke doelen beoogd wordt en wat dat kost. Er is dus werk aan de winkel.

  • Nota van Bevindingen navolgbaarheid coalitieakkoord 04 oktober 2018, pdf, 366kB
  • Rekenkamerbrief navolgbaarheid coalitieakkoord 04 oktober 2018, pdf, 64kB
  • Raadsvoorstel behandeling Rekenkamerbrief Navolgbaarheid coalitieakkoord 12 oktober 2018, pdf, 32kB

• Vervolgonderzoek privacy en informatieveiligheid

  De Rekenkamer Arnhem heeft middels een brief de bevindingen van het vervolgonderzoek informatieveiligheid en privacy aan de gemeenteraad van Arnhem aangeboden. In dit vervolgonderzoek stond de informatiebeveiliging in de, met name technische, praktijk centraal. Het onderzoek vormt een vervolg op het in februari 2017 gepresenteerde rapport ‘Privacy made in [Arnhem]’. Een ethische hacker heeft getoetst wat de huidige stand van de beveiliging is en of de informatieveiligheid en privacy in technische zin geborgd is. Ook een gemeentebrede netwerkscan is uitgevoerd. Op basis van de resultaten concludeerde de Rekenkamer dat de veiligheid van de systemen waar de gemeente Arnhem gebruik van maakt onvoldoende is. Het onderzoek toonde aan dat feitelijk alle kernprocessen van Arnhem toegankelijk en manipuleerbaar waren voor een door de Rekenkamer ingeschakelde ethische hacker en dat deze toegang heeft verkregen tot privacygevoelige informatie.

  • Brief Rekenkamer technisch vervolgonderzoek Informatieveiligheid & privacy 30 november 2017, pdf, 34kB
  • Rekenkamerbrief vervolgonderzoek informatieveiligheid en privacy 16 mei 2018, pdf, 229kB
  • Persbericht bij rekenkamerbrief vervolgonderzoek informatieveiligheid en privacy 16 mei 2018, pdf, 37kB
  • Raadsvoorstel bij rekenkamerbrief vervolgonderzoek informatieveiligheid en privacy 16 mei 2018, pdf, 26kB

• Onderzoek naar de verzelfstandiging van Musis Sacrum, Museum Arnhem en Kunstbedrijf

  De vraag die in het onderzoek 'Het verzelfstandigen van cultuurspelers, (hoe) werkt dat?' centraal stond, was hoe de verzelfstandigde instellingen en gemeente (ambtelijk, bestuurlijk en politiek) het beste in elkaar naar boven halen. Meer specifiek vroeg de Rekenkamer zich af wat de beleidsmatige en financiële doelstellingen van de verzelfstandigingen van de 3 instellingen waren en of die behaald zijn; Of de huidige gemeentelijke kaders voldoende voorwaardenscheppend zijn om de doelstellingen te realiseren, en wat er in dit opzicht van andere gemeenten te leren is; Hoe raad, college, ambtelijke organisatie en instellingen samen werken en of zij op deze wijze het beste in elkaar naar boven halen.

  • Rekenkamerrapport 'Het verzelfstandigen van cultuurspelers, (hoe) werkt dat?' 28 november 2017, pdf, 1MB
  • Raadsvoorstel behandeling rekenkamerrapport Verzelfstandiging van cultuurspelers 28 november 2017, pdf, 49kB
  • Bestuurlijke nota 28 november 2017, pdf, 1MB
  • Persbericht Rekenkameronderzoek verzelfstandiging van de culturele instellingen pdf, 42kB
  • Onderzoeksvoorstel verzelfstandiging culturele instellingen gemeente Arnhem pdf, 32kB

• Onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het programma New Energy Made in [Arnhem]

  De Rekenkamer stelt vast dat veel in gang is gezet, maar dat er nog relatief weinig van het beoogde resultaat is geboekt. Het is ook nog geen 2020, de einddatum van het project, maar zonder versnelling gaan de doelen in 2020 niet gehaald worden. Ondanks het enthousiasme en de grote inzet, blijft de opbrengst achter bij de doelstellingen, in het bijzonder de projecten die door het partnernetwerk getrokken worden. Het partnernetwerk is relatief vrijblijvend opgezet. Dit heeft direct te maken met de rol die de gemeente voor zichzelf ziet in het programma. Als de gemeente in netwerkverband opereert (zoals hier), vraagt dat om een andere rol van het gemeentebestuur, dan de traditionele sturende dan wel controlerende rol. Zowel voor het college als voor de raad vraagt dit om een expliciete positiebepaling. Deze kan alleen in dialoog vormgegeven worden; in een dialoog tussen college en raad, en tussen gemeente en gemeenschap.

  • Bestuurlijke Nota Oranje is het nieuwe groen 02 oktober 2017, pdf, 371kB
  • Nota van Bevindingen Oranje is het nieuwe groen pdf, 750kB
  • Raadsvoorstel 02 oktober 2017, pdf, 89kB
  • Persbericht Oranje is het nieuwe groen pdf, 55kB
  • Video: Onderzoek naar het duurzaamheidsprogramma ‘Energy Made in Arnhem’

• Mystery guest onderzoek

  In het mystery guest onderzoek werd onderzocht hoe burgers worden behandeld aan de balie, aan de telefoon en als zij een brief of email schrijven aan de gemeente. Er is gebruik gemaakt van Mystery Shoppers, mensen die zich voordeden als gewone burgers, dat ook zijn, maar nu specifiek letten op de vraag hoe correct zij bejegend werden en hoe goed de antwoorden op de vragen die zij stelden, waren. Daartoe zijn ca. 30 brieven, e-mails, telefoontjes en bezoeken verzonden en gepleegd. Dit onderzoek is in samenwerking met de rekenkamers van Ede en Wageningen uitgevoerd

  • Rekenkamerrapport Mystery guest onderzoek 18 september 2017, pdf, 850kB
  • Infographic 24 augustus 2017, pdf, 756kB
  • Uitzending Politieke Maandag (onderwerp is 4 december 2017 in de raad behandeld)

• Onderzoek Privacy made in [Arnhem] - Privacy en informatieveiligheid in het sociaal domein

  De Rekenkamer van de gemeente Arnhem heeft op 16 februari haar eerste onderzoeksrapport "Privacy made in [Arnhem] - Privacy en informatieveiligheid in het sociaal domein" uitgebracht aan de gemeenteraad van Arnhem. De titel van het onderzoek verwijst waarderend naar de gemeente: het nieuwe privacybeleid is in Arnhem zelf gemaakt en dat is goed gedaan. De Rekenkamer stelt vast dat de nieuw opgezette organisatie de beveiliging ook beter doet dan de bestaande organisatie. Wel zijn er nog enkele verbeterpunten te benoemen: Door de decentrale organisatie met de nadruk op zelfsturing ontstaan er per team verschillen. Dat is nu nog niet erg, maar kan risico’s opleveren. Zeker omdat er geen opleidingsplan bestaat voor met name nieuwe medewerkers. Verder is het mailverkeer tussen wijkteams en zorgpartners niet altijd beveiligd. Ook is nog niet helemaal duidelijk hoe de gemeente de afspraken over informatiebeveiliging met de Stichting Sociale Wijkteams vormgeeft.

  • Rapport Privacy en informatieveiligheid in het sociaal domein 13 februari 2017, pdf, 1MB
  • Infographic Privacy made in Arnhem pdf, 756kB

• Oudere onderzoeken

  • Rekenkamerrapport Samenwerking Lichtblauw en Blauw (2015) 31 maart 2015, pdf, 3MB
  • Onderzoek Fractie teveel frictie (2014)
  • Onderzoeken 2010 - 2014